京津冀投资大幕将开启政策落地需有力执行

中共中央政治局会议近日审议经过了《京津冀协同开展规划纲要》。会议明白，推进京津冀协同开展是一个严重国度战略，中心是有序疏解北京非首都功用。专家指出，京津冀协同开展从此有了细化清单和明白途径，这必将为中国经济可持续开展打造新的增长极。

1 协同开展有了细化清单

京津冀是我国经济增长的重要城市群。据首都经济贸易大学等发布的2014年《京津冀蓝皮书》指出，京津冀、长江三角洲、珠江三角洲三大城市群以2.8%的疆土面积集聚了18%的人口，发明了36%的国内消费总值，成为拉动我国经济快速增长和参与国际经济协作与竞争的主要平台。

“目前，人口、城市功用过度集聚、行政分割、公共资源分配不均等问题是影响和限制京津冀协同开展的重要缘由。”蓝皮书指出。

京津冀协同开展顶层设计始于去年2月，1年多后，3地战略开展道路图明白，区域内政策互动、资源共享、市场开放有了全新的规划。关于京津冀协同开展的战略中心，中共中央政治局会议指出，有序疏解北京非首都功用，调整经济构造和空间构造，走出一条内涵集约开展的新路子，探究出一种人口经济密集地域优化开发的形式，促进区域谐和开展，构成新增长极。

中国人民大学公共管理学院教授陈秀山以为，规划与以往不同的内容主要包括：一是突出强化北京的首都功用，分散经济中心功用，注重平衡开展；二是在交通、根底设备方面，规划触及内容相当细致，包含详细途径和相关布置，并落实到相关部门；三是愈加强调注重环境管理。

据悉，规划包括总纲、施行细则和详细名录，既有顶层设计纲要，也有施行计划细则和道路图。细则包括交通一体化细则、环保一体化细则和产业一体化细则。规划还肯定京津冀协同开展的近期、中期、远期目的。

2 投资大幕行将开启

规划出台后，北京有些优质资源要到河北、天津去配置，3地在加减法中联动增强。能够预见，在京津冀地域，很快将掀起一轮又一轮投资建立高潮。

交通是建立重点。据初步规划，到2020年，将着力打造京津冀“一环六放射二航五港”的交通一体化体系。届时，将构成京津冀9000公里的高速公路网和主要城市3小时公路交通圈、9500公里的铁路网和主要城市1小时城际铁路交通圈。

房地产业也将被带动。银河证券首席战略剖析师孙建波表示，在北京相关产业的迁移过程中，由于周边地域会承接一些新的商业功用，土地用处发作变化，地价随之发作变化，土地会增值。

民生证券发布报告称，京津冀地域协同开展上升为国度战略后，后续政策将疾速跟进，有4类时机值得关注：一是去产能带来的局部产业部分供需逆转产生的时机；二是机构转移承接带来的时机；三是环境污染管理带来的时机；四是交通设备互联互通带来的时机。

据引见，3地协同开展在将来几年内，可能带来巨资投入。多家机构以为，这将给房地产、建材、环保等带来肯定性投资时机。

3 政策落地还需有力执行

如何落实执行好规划？中共中央政治局会议指出，要坚持协同开展、重点打破、深化变革、有序推进；要严控增量、疏解存量、疏堵分离，调控北京市人口范围；要鼎力促进创新驱动开展，加强资源能源保证才能，统筹社会事业开展，扩展对内对外开放；要加快废除体制机制障碍，推进要素市场一体化，构建京津冀协同开展的体制机制，加快公共效劳一体化变革；要抓紧展开试点示范，打造若干先行先试平台。

“要在京津冀交通一体化、生态环境维护、产业晋级转移等重点范畴率先获得打破。”会议强调。

专家以为，协同创新是落实京津冀协同开展的关键和引擎。首都经贸大学城市经济与公共管理学院教授祝尔娟倡议，交通范畴协同创新，应当从“对接”动手，以建立快速、高效、大容量、低本钱的互联互通现代化、平面式、综合交通体系为目的，依照统一规划，对区域内现有交通资源停止有效整合，加密交通网络和完成多种交通方式无缝对接，完成“货畅其流”和“客便其行”。

“制度创新的重点是财税体制、政绩考核、投融资体制、法律制度。”祝尔娟说，依据3地产业转移承接和利益分享状况，可讨论树立首都圈财政和中央税收的横向分享制度。

据报道，去年2月至今，3地在交通、教育、医疗等范畴频频牵手，许多项目已开工建立，一体化工作在积极推进。

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